Разрешение на строительство дома на собственном участке

Разрешение на строительство дома на собственном участке

Разрешение на строительство – документ, дающий владельцу участка право строить капитальный объект.

Его форма утверждена Минстроем, а процедура получения хорошо прописана в законе. По сути, разрешение подтверждает, что проект дома соответствует всем требованиям. К ним относятся строительные нормы, градостроительный план и другие нормативы. 

Нужно ли получать разрешение на строительство на собственном участке

Вокруг разрешения на строительство много вопросов и мифов. Один из них, что получать документы для стройки дома на собственном участке не нужно. Это заблуждение связано с тем, что земельное законодательство в России еще проходит свое становление, в законы вносят изменения, дополнения, многие положения перестают действовать. Раньше действительно можно было построить дом без сбора дополнительных документов и узаконить его постфактум. Сейчас сделать это все сложнее, даже если ваш случай подходит под нормы закона о дачной амнистии.

Получать разрешение на строительство дома на собственном земельном участке нужно обязательно. Иначе здание будет признано самостроем, и вам придется отстаивать свои права через суд. При этом не всегда исход суда можно спрогнозировать однозначно.

Что нужно знать перед началом строительства

Прежде чем подавать документы на получение разрешения на строительство дома, нужно разобраться в требованиях закона. Мы будем говорить об индивидуальных жилых домах, предназначенных для проживания одной семьи, так как процедура получения разрешения на другие объекты будет отличаться.

К этому понятию относятся здания, имеющие следующие признаки:

• Не более 3 этажей
• Площадь не больше 1500 кв. м.
• Есть все необходимые инженерные коммуникации.
• Расположение на участке соответствует градостроительным, пожарным и санитарным нормам.
• Участок имеет вид разрешенного использования, позволяющий строить жилые объекты.

Помимо вида разрешенного использования, об участке нужно знать и другую информацию. В первую очередь, выясняем стоит ли земля на Кадастре и были ли установлены границы. Это можно узнать на сайте Росреестра. Если данных об участке нет – проводим межевание и регистрацию прав.

Вид разрешенного использования – это та деятельность, которую можно осуществлять на участке. К примеру, на землях сельхозназначения построить жилой дом нельзя. Чтобы можно было вести строительство, участок должен:

• Иметь категорию земель населенных пунктов.
• Располагаться в зоне, предназначенной для жилой застройки.
• Иметь вид разрешенного использования: ИЖС, малоэтажное строительство, ЛПХ, дачное строительство, КФХ (при условии, что оно находится на территории населенного пункта).

Эту информацию об участке вы также можете уточнить на сайте Росреестра.

Когда нужно разрешение?

Ответ на этот вопрос однозначно дает ФЗ №243. Работы по реконструкции или строительству дома, коттеджа, дачи нельзя выполнять без получения разрешения. Мы не рекомендуем пытаться обходить закон.

Например, начать строительство без оформления документов, в надежде узаконить объект. Во-первых, нет гарантии, что суд встанет на вашу сторону и вы сможете зарегистрировать дом. Во-вторых, дом, построенный без разрешения, – это незаконная постройка, а значит к ней невозможно подвести коммуникации. Даже если вы получили отказ, исправляйте ошибки и проходите процедуру заново.

Снизить риск получения отказа от контролирующих органов можно с нашей помощью. Приходите на бесплатную консультацию, и наш эксперт рассмотрит ваш случай и поможет пройти процедуру с минимальными рисками и сложностями. 

Когда разрешение не требуется?

• Строительство индивидуального гаража. Здесь нужно уточнить, что речь идет о гаражах, которые строят для личного использования. Если гараж нужен для коммерческого использования – оформляем разрешение.
• Строительство объектов, которые не относятся к капитальному строительству. Уточним. ОКС считаются те объекты, которые имеют жесткую привязку к земле. Один из их признаков – невозможность перемещения без серьезного урона, после чего эксплуатировать строение становится нельзя. Киоски, навесы, павильоны, легкие хозпостройки, сараи – все это не относится к ОКС, а значит, может быть построено без разрешения.
• Объекты вспомогательного использования. Это могут быть любые времянки, бытовки, хозяйственные постройки.

Законом предусмотрены и другие исключения. Если вы собираетесь строить на участке не только дом, рекомендуем сначала проконсультироваться, на какие объекты нужно разрешение, а на какие нет. 

Где получить разрешение

Разрешение выдают органы муниципальной власти того района, где находится участок. В тех случаях, когда участок расположен на межселенной территории, нужно обращаться в органы местного самоуправления (ч. 6.3 статьи 51 ГрК РФ). Подать заявление можно через МФЦ.

Документы

• Заявление о выдаче разрешения. Оно должно быть подано собственником земли. Поэтому, если ЗУ не был зарегистрирован сначала удостоверьтесь, что у вас есть все необходимые документы на землю.
• Правоустанавливающие права на ЗУ. Это могут быть документы основания, например, договор купли-продажи или акт об открытии наследства.
• ГПЗУ. Этот документ имеет срок действия (3 года). Получить его можно в местной администрации по заявлению. Срок подготовки – 30 дней. Это нужно учитывать при подготовке пакета документов. В градостроительном плане содержатся данные об участке, его границах, сервитутах, видах разрешенного использования, о ТУ подключения инженерных коммуникаций и т.д.
• СПОЗУ. На схеме обязательно указывается место, где вы планируете строить дом. Подготовить документ можно самостоятельно, но лучше обращаться к геодезисту или кадастровому инженеру. Дело в том, что к СПОЗУ предъявляются требования, и если схема им не соответствует, разрешение на строительство не выдадут.

При подготовке документов рекомендуем убедиться, что у участка установлены границы. В противном случае заявление у вас примут, но сотрудники муниципалитета откажут в выдаче разрешения. Межевание нужно делать до обращения.

Внимание! Для получения разрешения на строительство частного дома не требуется предоставлять проектную документацию. Но вы можете подготовить проект и предоставить его вместе с заявлением.

Порядок получения

Сначала вам необходимо подготовить документы. Вы можете делать все самостоятельно или сэкономить свое время и силы, обратившись в «Геомер групп». Участие специалистов на этом этапе поможет снизить риск получить отказ от органов власти.

Дальше в многофункциональном центре вы подаете заявление с документами, которые вы собрали. Из МФЦ документ будет передан в тот орган власти, который занимается выдачей разрешений.

Дальше специалисты проводят проверку документов. Через 10 дней вы узнаете решение. В случае положительного решения вы получите в МФЦ разрешение на строительство. При отрицательном решении – мотивированный отказ. Причины отказа обязательно будут указаны. В этом случае нужно устранить недостатки и повторно подать заявление. Если вы считаете, что органы власти отказали незаконно, можете обращаться в суд.

Именно на этом этапе заметна ценность помощи профессионала. Несмотря на то, что срок выдачи разрешения по закону 10 дней, этот этап может сильно растянуться. Это не нарушение закона со стороны контролирующих органов. На практике происходит так.

Специалисты проверяют документы, и находят в них несоответствия. Небольшие неточности есть всегда, но они устранимы. Процедура приостанавливается, и за это время вы должны устранить ошибки. Вы исправляете неточности и повторно подаете документы. Специалисты их проверяют и находят новые ошибки. И такая ситуация может происходить неоднократно. Связано это с тем, что обычный человек, не являющийся профессионалом в области геодезии и кадастра, не может правильно подготовить техдокументацию. Исправляя одни ошибки в схемах, он тут же делает другие.

При участии в получении разрешения на строительство кадастрового инженера, все недостатки устраняются быстро и точно. В результате и сокращается общая продолжительность этапа, а вы экономите свое время на хождение по инстанциям, работе с документами. 

После получения разрешения вы должны в 10-дневный срок предоставить результаты инженерных изысканий, а также документы о характеристиках здания (этажность, площадь и пр.).

Стоимость

Если вы решили обойтись своими силами, платить за получение разрешения не придется. Документ оформляется бесплатно. Вы тратите только свое время. В том случае, если вы не готовы заниматься подготовкой документации и получением разрешения самостоятельно, придется оплатить услуги специалистов.

Увеличиваются расходы в том случае, если земля не зарегистрирована или не было проведено межевание. В этом случае вам придется сначала все оформить по закону, а только потом приступать к оформлению документов на строительство.

Нюансы, о которых нужно знать

• Вы решили продать земельный участок с недостроем. Переоформлять разрешение на строительство не нужно, но, чтобы продать недострой, вам потребуется поставить его на кадастр. Для этого нужен техплан.
• Земельный участок под застройкой будет разделен. Например, старый владелец решил продать часть земли или участок делят между собой наследники. Переоформлять само разрешение не требуется. Вы можете продолжать строительство, но нужно получить ГПЗУ на новый участок, образованный при разделе.

Срок действия

Срок действия разрешения – 10 лет. В том случае, если дом не был достроен в срок, можно продлить срок его действия. Также закон предусматривает и условия, при которых документ становится недействительным:

• Принудительное прекращение права собственности на землю, например, если земля была изъята в пользу государственных или муниципальных нужд.
• Владелец по собственному желанию отказался от права собственности на землю.
• Сделка, по которой у застройщика возникли права на участок, признана недействительной. Например, вы купили землю, но не внимательно проверили условия сделки или ее юридическую чистоту. Прежний владелец или люди, чьи интересы были затронуты такой продажей обратились в суд. Сделка была признана недействительной, и новый владелец утратил право собственности. Разрешение на строительство будет недействительным.

Процедура отзыва разрешения выглядит следующим образом. Собственник утрачивает свои права на землю (независимо от причин). В порядке межведомственного взаимодействия эта информация передается в муниципалитет, Росреестр. В течение 30 дней сотрудники муниципалитета принимаю решение об отзыве разрешения. 

Что делать, если строительство ведется без разрешения

Даже несмотря на то, что дачная амнистия была продлена до 2020 года, мы не рекомендуем рисковать и начинать стройку без

разрешения. Всегда есть риск, что потом возникнут сложности с узакониванием самостроя. При обнаружении незаконного строительства:

• Владелец должен уплатить штраф.
• Он обязан получить разрешение на строительство. Так как стройка уже ведется, сделать это сложнее, потому что вероятность того, что были нарушены какие-то нормы, выше.
• Если во время получения разрешения на самострой будут выявлены серьезные нарушения, их нужно устранять, а это возможно не всегда. В самых сложных случаях дом придется снести.

Если получить разрешение вам так и не удалось, остается только обращаться в суд. Вместе с исковым заявлением нужно предоставить заключение экспертизы о том, что дом соответствует всем требованиям. Экспертизу должна делать лицензированная проектная организация. Даже в этом случае гарантии того, что суд встанет на вашу сторону, нет.

Даже если на этапе строительства ваш самострой не выявили, проблемы все равно начнутся. Без разрешения нельзя подвести инженерные коммуникации, ввести дом в эксплуатацию, поставить его на кадастровый учет. Эти проблемы, в свою очередь, потянут за собой другие сложности. Когда дом уже построен, его нужно узаконить. Сделать это можно или по закону по дачной амнистии (если ваш случай подходит), или через суд.

Есть еще одна частая ситуация. Владелец земли обращается в органы местной власти за получением разрешения, ему отказывают. Он начинает строить нелегально, в надежде узаконить дом потом. Мы хотим предостеречь вас от такой «черной» застройки. Если в разрешении было отказано, вероятность, что суд встанет на вашу сторону, минимальна. Легализовать такой дом практически невозможно.

На этом фоне затраты времени на получение разрешения и расходы на кадастрового инженера не так уж и высоки. 

Плюсы и минусы разрешения

Основное преимущество получения разрешения на строительство – законность всех ваших действий. Вы можете не опасаться, что у вас возникнут проблемы при регистрации прав на дом или подключение света, воды, газа.

Есть и еще один важный нюанс. Разрешение выдается на соответствие нормам, действующим в данный момент. Если какие-то из требований за 10 лет действия разрешения изменятся, вам не придется получать новый документ или вносить изменения в строительство.

Теперь рассмотрим другую ситуацию. Вы начали стройку в надежде на то, что легализуете дом по факту. При этом соблюдаете все требования и нормы, но до окончания строительства они изменяются. Узаконить дом будет крайне сложно.

Минус у получения разрешения на строительство дома только один – вам придется потратить время на то, чтобы собрать все документы и правильно их оформить. 

Источник: https://geomergroup.ru/article/razreshenie-na-stroitelstvo-doma-na-sobstvennom-uchastke/